内蒙古自治区交通运输厅关于2022年法治政府部门建设工作情况的报告

交通运输部：

2022年，我厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和中央、自治区关于法治政府建设工作部署，统筹推进交通法治建设各项工作，为自治区交通运输高质量发展贡献法治力量。现将我厅2022年法治政府部门建设工作情况报告如下：

一、年度法治政府部门建设情况

（一）学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要讲话重要指示批示精神。一是修改完善学习制度、提升学习质效，采取读、学、培、教、交流等方式，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要讲话重要指示批示精神以及党的二十大精神。二是制定印发《2022年法治工作要点》，将贯彻落实习近平法治思想作为年度法治建设的主要目标任务，贯穿于交通运输工作全过程和各领域。三是制定《2022年党组理论学习中心组学习计划》，带头学习习近平总书记《坚持走中国特色社会主义法治道路更好推进中国特色社会主义法治体系建设》和《求是》杂志发表的《深学笃行习近平法治思想更好推进中国特色社会主义法治体系建设》等文章并组织集体研讨，深刻领会习近平法治思想精神要义。

（二）贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、自治区党委关于全面依法治区的部署要求。一是落地落实法治政府建设任务，制定《关于进一步深化交通运输法治政府部门建设实施方案》《全面依法治区（法治政府部门建设）重点任务台账》，厅主要领导定期听取有关工作汇报，靠前解决重大问题，确保高质量完成党中央、自治区党委关于法治建设的重大决策部署。二是完善重点领域法规政策体系，2022年完成自治区《公路条例》《高速公路条例》《道路运输条例》《治理货物运输车辆超限超载办法》等3部地方性法规和1部政府规章的修订工作。三是健全社会公平正义法治保障，印发《交通运输行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度》《交通运输行政执法责任制规定》《关于严格规范公正文明执法的实施意见》，启动全区交通运输行政裁量基准修订工作，制定执法辅助人员管理办法，清理行政执法主体和证件，组织行政执法案卷评查，开展行政执法考核评议，加强政府信息公开。四是法治建设主动服务改革，印发《打造营商环境升级版行动方案》《打造营商环境升级行动重点任务台账》《加快优化营商环境加强政务服务能力建设的通知》《2022年落实交通运输执法规范化长效机制优化法治化营商环境专项行动的通知》《全区交通运输系统加快推进政务服务标准化、规范化、便利化实施方案》，对全区交通运输领域涉及市场主体经济活动的法规、规章、规范性文件，以及妨碍全国统一大市场建设有关规定和做法开展自查清理，严格执行国家统一市场准入负面清单，严格落实“非禁即入”要求。

（三）推进法治政府部门建设，全面推动交通运输各项工作法治化。一是聚焦深化“放管服”改革，印发《关于贯彻落实全区三级行政许可事项清单（2022年版）的通知》《交通运输信用管理办法》《关于建立健全交通运输信用承诺制的通知》《关于推进政务服务告知承诺制的通知》《派驻政务服务中心工作人员管理制度》，完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。直接面向企业群众依申请办理的政务服务事项全面推行告知承诺，完成厅本级26项涉企经营许可事项“证照分离”改革，13项政务服务事项实现容缺受理。政务服务事项入驻实体大厅、综窗授权、授权首席代表、预约办理、延时服务比例均达到100%。深入开展“两优”专项行动，下放权力事项17项，减少办事材料62件，压减办事环节95个，压缩办理时限832个工作日。二是推动完善行政决策制度体系，印发《重大行政决策程序指引》，明确重大决策认定标准和审查程序，细化公众参与、专家论证、决策评估等工作程序，全面落实决策做出前听取合法性审核机构、法律顾问或专家意见的规定。三是推动巩固综合行政执法体制改革成果，印发《交通运输行政执法领域推广说理式执法工作指引》《关于在全区交通运输领域推行轻微违法行为不予行政处罚的通知》《关于在全区交通运输领域推行轻微违法行为不予实施行政强制措施的通知》，建立轻微免罚承诺制，明确33项轻微违法行为不予行政处罚、不予实施行政强制措施，实施“有温度的执法”。严格落实一次性告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。四是推动领导干部提高依法行政能力，印发《2022年度普法责任制重点任务清单》，将习近平法治思想纳入学习宣传内容。组织习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训班、全区交通运输系统法治业务骨干培训班暨法治专题讲座、全区交通运输系统行政执法机构主要负责人轮训班，课程设置突出法治教育内容，邀请专家进行专门解读。

（四）扎实推进法治建设存在问题的整改落实工作。一是完成自治区人大常委会检查《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》实施情况问题整改工作。二是制定《自治区交通运输厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治建设督察整改方案》和《整改工作推进情况台账》，形成10项整改措施，按月进行调度、报送。三是印发《自治区交通运输行政执法常态化查纠整改工作方案》，提出推动抓紧抓实常态化查纠整改、坚持不懈深化执法为民、持之以恒加强队伍建设、多措并举完善协同联动工作机制等4个方面22项重点任务。四是建立《自治区交通运输行政执法监督重点任务台账》，对本年度行政执法监督、行政执法常态化查纠整改和综合行政执法队伍素质能力提升三年行动开展情况开展调度，确保完成年度工作任务。

二、存在问题和不足

（一）政务服务水平需要进一步提升。综窗工作流程仍有优化空间，政务服务标准化建设仍需加快推进。政策专员队伍存在人手短缺、综合知识储备不足等问题。

（二）执法队伍能力素质需要进一步提高。部分执法人员存在宗旨不牢，作风不优，纪律意识淡漠，执法风纪不严整，执法语言不文明，担当不力，以罚代管、一罚了之，重处罚、轻教育，重罚款、轻纠错等问题。

（三）综合行政执法合力需要进一步增强。厅本级综合执法机构与厅机关相关处室的职能职责尚未完全厘清，综合行政执法改革有待深入推进。

三、下一步工作安排

（一）进一步强化法治素养。把学习领会习近平法治思想作为一项重要政治任务，确保悟透真理、学懂真知、用出真效。引导全系统干部职工牢固树立社会主义法治理念，做到依法行政、依法办事。持续加大执法人员法律法规、业务知识教育培训，打造政治素养高、法治意识强、业务能力精的综合行政执法队伍。

（二）严格规范公正文明执法。推动“双随机、一公开”监管与信用监管深度融合，实施分级分类监管。巩固深化执法专项整治行动成果，健全规范执法长效机制。完善行政执法人员持证上岗和资格管理制度，推广说理式执法，落实轻微违法行为不予行政处罚、不予实施行政强制措施清单制度，广泛应用行政执法案例指导制度。

（三）推动法治文化建设。深入贯彻执行“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极营造行业遵法学法守法用法良好氛围。丰富培训形式，优化培训效果，提高全系统干部职工依法行政的能力和水平。加强对法律法规的更新解读，梳理执法要点，解决执法难点，提高运用法治思维和法律手段解决实际问题的能力，始终在法治轨道上想问题、作决策、办事情。

内蒙古自治区交通运输厅

2023年2月15日

（联系人：乌日罕，联系电话：0471-6967981）